Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Бузулукского межрайпрокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Бузулукского района», с участим третьего лица администрации Муниципального образования Тупиковский сельсовет Бузулукского района, о признании незаконными действий по добыче недр без лицензии и обязании устранить нарушения лицензионного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайпрокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ Бузулукского района о признании незаконными действий по добыче недр без лицензии и обязании устранить нарушения лицензионного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП ЖКХ Бузулукского района, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ Бузулукского района на основании договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры (системы водоснабжения) использует имущественный комплекс в виде объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводы, башни Рожновского, водопроводные башни, буровые водозаборные скважины), расположенные на территории <адрес>, согласно приложению № к указанному договору.

В <адрес> с ** ** **** забор воды осуществляется из трех скважин, которые расположены в <адрес>. Добыча воды из водозаборных скважин глубиной 85 м., 1980 года постройки, осуществляется без лицензии на пользование недрами.

МУП ЖКХ Бузулукского района осуществляет добычу подземных вод для водоснабжения потребителей <адрес> из эксплуатационной скважины без разрешительной документации (лицензии на право пользования недрами).

Согласно сведениям предприятия, в первом полугодии ** ** **** года объем добытой и реализованной воды населению <адрес> составил 11 445,29 куб.м.

Несоблюдение лицензионного законодательства создает предпосылки для нарушения санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при использовании источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, что может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

Просит суд признать незаконными действия МУП ЖКХ Бузулукского района по добыче недр без лицензии на территории <адрес> с ** ** **** по день вынесения решения суда. Обязать устранить нарушения лицензионного законодательства путем получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес> в срок до ** ** ****.

В судебном заседании старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Малова Е.П. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать устранить нарушения лицензионного законодательства путем получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес> в срок до ** ** ****.

Представитель МУП ЖКХ Бузулукского района ФИО1, действующая на основании доверенности от ** ** ****, в судебном заседании пояснила, что на обращение МУП ЖКХ Бузулукского района в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о предоставлении лицензии на право пользования недрами, с целью добычи подъемных вод, используемых для водоснабжения <адрес> пришел отказ, так как отсутствует проект и санитарно-эпидемиологическое заключение по зонам санитарной охраны водозаборных скважин. МУП ЖКХ Бузулукского района сможет устранить нарушение лицензионного законодательства при условии предоставления администрацией МО Тупиковского сельсовета указанных документов.

Представитель третьего лица администрации Тупиковский сельсовета ФИО2, действующий на основании доверенности от ** ** ****, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица, осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.МУП ЖКХ Бузулукского района на основании договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры (системы водоснабжения) использует имущественный комплекс в виде объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводы, башни Рожновского, водопроводные башни, буровые водозаборные скважины), расположенные на территории <адрес>, согласно приложению № к указанному договору.

Положения Водного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8) относят к водным объектам, в том числе подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.

Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федераций от 15.07.1992 N 3314-1 (в ред. от 28.12.2013), определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

Согласно сведениям предприятия, в первом полугодии 2015 года объем добытой и реализованной воды населению <адрес> составил 11 445,29 куб.м.

В соответствии с ответом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> от ** ** ****№ МУП ЖКХ Бузулукского района отказано в рассмотрении заявки на пользование недрами с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения <адрес> в связи с отсутствием определенных документов.

Директором МУП ЖКХ Бузулукского района был направлен запрос главе МО Тупиковского сельсовета о предоставлении проектов и санитарно-эпидемиологических заключений, свидетельства с голограммой по зонам санитарной охраны водозаборных скважин <адрес>.

Поскольку несоблюдение лицензионного законодательства создает предпосылки для нарушения санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства при использовании источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, что может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайпрокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Бузулукского района», с участим третьего лица администрации Муниципального образования Тупиковский сельсовет Бузулукского района, о признании незаконными действий по добыче недр без лицензии и обязании устранить нарушения лицензионного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Бузулукского района» по добыче недр без лицензии на территории <адрес> с ** ** **** по ** ** ****.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Бузулукского района» устранить нарушения лицензионного законодательства путем получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес> в срок до ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова

В окончательной форме решение принято 08 декабря 2015 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-2768/2015, находящимся в производстве Бузулукского районного суда.